“河尾现象”背后的“三会一课”

　　云南省保山市昌宁县漭水镇河尾社区是一个典型的山区农村社区，辖23个村民小组，共有916户农户、3650人，主要以茶叶、核桃、蚕桑等农作物为主导产业，社区党总支下设3个自然村党支部、12个党小组，有党员133名。曾经有一度时期，河尾社区党总支“三会一课”不正常，党内政治生活失范，造成社区干部不团结，社区党员作用不发挥，群众会开不起来，矛盾纠纷频繁，镇上安排的任务落实不了，发展多年无起色，是典型的“一盘散沙”。2014年，河尾社区党总支被漭水镇党委评定为软弱涣散基层党组织。为改变河尾社区的后进状况，镇党委选派曾经担任过副镇长但已经退居二线的鲁荣华同志到社区担任社区党总支书记。鲁荣华是一名老党员老干部，他当然懂得“三会一课”对一个基层党组织的重要性。他说：“针对过去社区党总支、自然村党支部召开党员大会难，党员作用发挥不明显，不按期缴纳党费，党员形象不如群众，一到开会村干部就头疼的这种现状，我们从‘三会一课’制度抓起，先把共产党员的心凝聚起来”。通过持续用力抓实“三会一课”，河尾社区党总支破茧成蝶，实现“后进”向“先进”的华丽转身，农村集体经济从“空壳村”发展到每年19.5万元，支部党员大会从零星拖拉到参会率高达90％以上，群众会从开不起到一家不落，党员从不发挥作用到事事带头……河尾社区所发生的这种蜕变被称作“河尾现象”，那么，“河尾现象”背后的隐形翅膀究竟是什么？笔者通过深入调研分析，以为“三会一课”就是最根本的动因，因为河尾社区党总支是这样做的。

　　一、坚持“三会一课”让党员聚合。鲁荣华到社区后，河尾社区党总支部在一个月之内全部召开完自然村党支部党员大会、12个党小组会议，社区党总支部书记、副书记分片上完党课。与此同时，社区党总支把村组干部、党员代表组织起来到外地学习，并且围绕如何当好村组干部、如何发挥党员作用、如何改变河尾落后面貌深入开展讨论。两年多来，社区党总支坚持每个季度、自然村党支部坚持每个月召开党员大会，在全村党员中展开变思想、抓机遇、谋发展大讨论，并定期开展“党员奉献日”活动，围绕环境整治、道路绿化、村民所需等，组织农村党员清理河道、管护道路、植树造林，他们把社区主干道分片包干到各自然村党支部及党小组，分片组织党员义务清理垃圾15吨，种植绿化树15000株和茶园覆荫树4000株，在社会公益事业中让党员充分发挥先锋模范作用。可以说，社区党总支既坚持务虚学习讨论，又注重务实带头干事，使“三会一课”虚实结合，让基层党建“聚力”与党员作用“释放”交相辉映。鲁荣华说：“如今，党支部活动大为改观，召开支部党员大会，参加率都在90％以上，党员近两年来在全村各项产业发展中，特别是在基础设施建设中发挥了十分明显的作用”。

　　二、细化“三会一课”让群众聚心。河尾社区党总支充分利用晚上和农闲时间，坚持把党员大会细化延伸到户长会，一个月之内开完23个村民小组户长会，及时宣传党在农村的各项方针政策，深入开展感恩教育，进行算账对比，一道忆苦思甜，与群众谈变化、议党恩，给群众讲形势、摆思路，争取村民对社区的理解支持。通过把党员大会延伸进组到户，教育引导了群众，凝聚收拢了人心，村上的工作赢得了村民的大力支持。去年底，朱家田村民小组在建设活动场所中，村党总支到党小组长杨正春家开户长会，让鲁荣华没有想到的是，村民小组长董正伟说：“这个村民小组活动场所建了是大家用，我们都应该出一份力，我先带头捐款五千。”党小组长也表示捐款五千，最后37户村民一家不落，共捐款5万多元，连老五保户于春华都坚持捐出300元。鲁荣华说：“我们的工作直接与群众打交道，群众是一面镜子，随时随地都在观察注视着我们，只要你心怀正直，诚心对待工作，真心对待群众，就没有办不了的事”。

　　三、升级“三会一课”让支部聚力。为调动社区“两委”班子、党员群众的积极性，河尾社区党总支探索出“片区化管理＋组团式服务”模式，他们以自然村为单位，将全村划分成3个片区党支部，把驻村干部、片区党支部书记、党小组长、村民小组长组成服务团，结合不同片区的实际开展“三会一课”，推动片区工作。同时，每年从村级集体经济收入中拿出2－3万元进行考核奖励，激励片区党支部“比学赶超”。这样，就充分发挥了片区党支部的作用，激活了“神经末稍”，形成了“抱团效应”，打通了联系服务群众“最后一公里”，换来了群众满意度。可以说，河尾社区用不同的形式开展“三会一课”，开出了产业样板田，支部委员和党员同志带头搞黑木耳、巴西菇试种，带动群众增收；开出了志愿服务队，村党总支把村组干部和党员组建成茶叶低改队，免费帮茶农改造茶园1000多亩；开出了路边覆荫树，他们利用“党员固定活动日”，组织党员在公路两侧种植红豆杉，免费交由群众管护受益。

　　四、做实“三会一课”让发展聚焦。河尾社区党总支和下设党支部坚持以开展“三会一课”为主要形式，召开支部会议、党员大会分析社情民意，深入党小组召开户长会听取群众意见。可以说，他们既注重从思想层面解决党员群众的认识问题，凝聚发展共识，激活党员群众这个主体，始终“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，团结带领群众坚定不移跟党走，充分发挥基层党组织的政治引领作用；又注重在“三会一课”中访民情听民意，及时收集群众的所思所想所需所盼，迅速聚力解决群众的实际困难和河尾的发展问题，充分彰显基层党组织的服务发展功能。翻开鲁荣华的笔记本，上面密密麻麻地记录着他收集到的意见建议，他把这些意见建议归纳成72件。他说：“这72件是我们召开支委会、党员会、户长会时，群众给社区党总支提出的意见，也是对我们的期望，我们党员、干部又集中召开10多次会议，进行一一剖析，帮助群众一一解决”。两年来，根据群众提出的意见，河尾社区党总支多方筹措资金888.5万元硬化了18.5公里村庄道路，完成了219户农户房屋亮化，新建了功能齐全卫生室，解决了19个村民小组的人畜饮水问题，建成了三个片区党支部的活动场所，成立了农机专业合作社、河尾老寨子古树茶专业合作社、河尾社区供管水专业合作社，每年为村级集体创收19.5万元。也是通过听取群众意见，河尾社区党总支聚力于做实传统产业、提升现有产业、发展新兴产业，除提升改造古树茶产业、核桃产业等外，社区党总支部发动驻村干部和社区党员带头，引导土地有序流转，推行“公司＋专业合作社＋群众＋基地”或“专业合作社＋农户＋基地”合作机制，探索发展黑木耳、巴西菇2项新产业，同时，意向总投资1.2亿元的上海原圃投资发展有限公司阿背寨旅游项目建设全面启动。

　　深度解析“河尾现象”背后的“三会一课”，得出一点非常重要的实践启示，那就是：社区党总支用20％的时间聚焦“三会一课”，获得了80％的实际产出。俗话说：“主将无谋，累死三军”。这个“谋”可以从多个角度理解，如果从哲学的视域，“谋”就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，即“清晰方向”。鲁荣华作为河尾社区的党总支书记，可以说他是善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的人，也就是说，是善“谋”之人。到河尾社区后，他不是急于去做具体的某件事，不是见子打子，而是从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，反复分析社区党组织软弱涣散的缘由，于是他发现社区“两委”班子不团结、群众人心涣散、党员不发挥作用、党组织说话没有听、办事没人跟是“软”和“散”的根本所在，而这些问题的产生是因为村组两级党组织长期不开展“三会一课”，缺乏一个有效的载体使支部“活”起来、党员“动”起来、群众“聚”起来。于是，他紧紧抓住“三会一课”这个主要矛盾或者说是矛盾的主要方面，就如同一堆乱绳突然找到了绳子头一样，通过持续努力，很多问题便迎刃而解了。另一方面，鲁荣华是能够看到全局的人，尽管农村的事情千头万绪，但是他能够站高看远，俯视全局，他知道“三会一课”在发挥党员作用、凝聚群众力量中的全局地位，他也知道“三会一课”并非一般性的工作，它牵扯到组织，牵扯到133名党员，从而牵扯到916户农户。所以他懂得怎样通过放大“三会一课”这颗针的针眼，来把工作上的千条线穿起来。