党员教育培训之我见——梅花香自苦寒来

　　当前，全国各地深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》之际，笔者结合基层工作实际，针对基层党员教育弱化虚化、不严不实等突出问题，做出浅显思考。在此，就如何做好基层党员教育工作，形成几点意见，以抛砖引玉。

　　一、用主动作为，解决党员教育边缘化问题。

　　1.抓住机构改革契机，进一步厘清党员教育中心职能职责，处理好与党员管理科室的关系。此次机构改革，原党员电化教育中心大多数更名为党员教育中心，职能职责随之发生变化，原来侧重电教片等党员教育教材制作和发行、党员教育“电化”平台建设等工作的局面，随之打破。承担全党集中性和经常性学习教育活动、会同有关单位组织实施全国党员教育培训重点工程等职责工作，将成为党员教育工作的“主战场”，可以说，党员教育培训我们责无旁贷。实践中，区县干部教育、基层党建、城市党建等科室职能职责有所交叉，关于基层党组织书记、党组织班子成员及街道社区党员的管理和培训工作，存在“双重管理”现象，容易造成“九龙治水”、无人管水的“混乱”，亟需统筹安排，明确操作性强的阶段管理、区域管理职能职责。各地党员教育中心当借机构改革“三定”制定之机，提前谋划处理好这个“矛盾”，以免后期工作“争执”“推诿”尴尬。另外，应当考虑各地原电教中心参公事业单位性质，机构改革中应继续保持现党员教育中心参公事业单位性质，或者直接转为行政单位。

　　2.分片区分批组织召开“片区党员教育座谈会（推进会）”，尽快建立一体化党员教育大格局。省市党员教育中心可以本着“近基础、易组织、有成效”的原则，将地域相近、有一定教育资源、能够形成整体成效的片区区县，划定不同党员教育主题，分片区分批组织起来，开展有针对性的实地观摩、座谈交流及文体活动等党员教育工作，建立片区“党员教育名片”，取长补短，全面提升。组织召开地可以探索“轮流坐庄”，“变相”逐一带动区县党员教育工作，督促指导各地党员教育工作整体进步。

　　3.科学设置基层区县党员教育“样板工程”，形成党员教育比学赶超良好态势。党员教育是常规动作，应实实在在，久久为功，不可做“摆样子”，做“花架子”。但可以利用基层区县党员教育优势资源，做大做强，做成“样板工程”，树立党员教育基层“典型”。在“片区座谈会”基础上，选择党员教育工作公认的好区县，年度评优“挂牌”，“榜样”带动发展，推动党员教育工作比学赶超、共同进步，让更大范围党员受益。

　　二、用具体指标，解决党员教育碎片化问题。

　　1.严格文件制发。认真落实“基层减负”各项要求，少开会、少发文，但“过左”执行而“不开会”“不发文”，甚至用“白头文件”“电话通知”来“变相”执行政策。一定程度上讲，党员教育培训是目前党员干部队伍管理中的一项“短板”，当务之急，是要各地各级重视起来、行动起来、见到实效。要根据党员教育工作需要，实事求是制发文件，必要发的文件要科学制定下发，必要召开的会议要精确组织安排，用严格的文件审批程序“提醒”领导重视，以“管用”的会议培训推动党员教育深化、实化。

　　2.设立电教片目标。新形势下，党员教育应当守正创新，坚持抓好党员教育电视片不放松，掌握新媒体发展规律，用好用活信息化手段和平台，创作更多更好适合新媒体传播的“电教片”。中组部每两年组织一次“全国党员教育电视片观摩交流活动”，并将优秀作品通过共产党员网等平台和其他渠道进行展播。虽然，当前各地组织部门电教片队伍不够强大、制作技术良莠不齐、水平还有很大提升空间，购买社会服务没有具体条例法规规定、操作不太规范等，问题层出不穷，但是广大基层组工干部继承组织工作优良传统，痴心电教片工作热情不减、力度不减，依然坚决接受组织重托，全力做好电教片工作。为了继续深入推动电教片工作数量增加、质量提升、效益发挥，可以探索给区县组织部门下达适量制片任务，高校、科研机构较为集中的（一二类）区县可审定每年3—4部制作目标，经济欠发达、较为偏远的（三四类）区县可明确1—2部制作目标，省（直辖市）级党员教育中心给予一定资金补助，鼓励组织部门自行拍摄制作，努力打造党员教育电视工作专业化干部队伍，建立电教片良性生态。

　　3.明确经费保障数额。《条例》规定：“党员教育管理工作经费应当列入地方各级财政预算，结合实际按照党员数量划拨”。《规划》要求，按照《条例》有关规定，落实党员教育培训经费，保证工作需要。党员教育培训师资库建设、教材编制撰写开发、培训阵地建设、专题教育电视片摄制等，事无巨细都需要资金支持，但是《条例》《规划》均未对资金、经费做出明确数额规定。各省（直辖市）组织部门可结合各地实际，提出具体数字要求，不搞“一刀切”，但也不能只开“空头支票”，可以安排各区县根据上年度当地农民纯收入作“基数”，提出具体百分比（或者千分比）数字要求，各地结合本地党员数量，纳入当地财政预算。必要经费保障是落实党员教育培训的重中之重，可由各地“两办”或者“委办”发文实施，增强党员教育培训工作执行力、实效性。

　　三、用激励关怀，解决党员教育专业化问题。

　　1.强化专业技能培训。党员教育培训需要高素质专业化干部队伍做人力支撑，省（直辖市）组织部门应注重党员教育专业化干部队伍培养。可以适时组织党员教育摄影技术、电教片制作、新媒体运用与发展、党员教育信息化建设、党课撰写与组织等各类专业化技能培训，增强党员教育干部队伍专业素养，不断提高党员教育培训工作整体水平。

　　2.科学开展评优评先。严格遵守优秀、先进评选的有关规定，各省（直辖市）组织部门可探索开展行业内评优评先，借鉴“全国党员教育电视片观摩评比”成功经验，省级党员教育中心除电教片评比外，是否可以增设党员教育培训、党员教育先进经验、党员教育先进工作者等评优项目，进而实现党员教育单项评价，建立党员教育评优评先长效激励机制，增加党员教育培训工作积极性、主动性。

　　3.深化党员教育干部交流。注重党员教育干部队伍整体素质提升的基础上，加强干部队伍差异化培养，适当“蹲苗”助长。由省（直辖市）党员教育中心选拔一定数量的基层党员教育专业人才，报请同意后，组织开展区县间、区县到宣传部门、区县到省（直辖市）党员教育中心挂职锻炼，时间不宜过长，一年以内即可，多途径、多渠道培养高素质专业党员教育干部，蓄积党员教育干部队伍后备力量。

　　以上意见建议，有些观点未免有失偏颇，愿做大家批评之“靶”，共商基层党员教育工作大计，在所不辞。