新上海第一件民主人士提案诞生记

　　1.20世纪50年代，毛泽东主席接见时任全国政协委员的刘靖基（右一）等代表人士

　　70年前，大批民主人士响应中共中央“五一口号”由沪北上参加筹备新政协，上海市各界代表会议掀开申城政协历史第一页，松江县（今松江区）拉开全国基层政治协商序幕，从而使这座勇于创新的城市在人民政协发展进程中留下闪光足迹。目前所见的新上海第一件民主人士提案，更是对此作了生动诠释。

　　陈毅：“我们是共同会师”

　　由于受历史条件限制，早期的提案均未正式进行统一编号。在上海市档案馆，我从卷帙浩繁的档案中找到相关卷宗，翻过一页又一页，基本都是会议筹备、日程安排、情况汇报、意见反馈、领导讲话等资料，文件有的手写、有的打印，纸张的质量、宽窄不一致，排列次序也不太规则，散发着特定的时代气息。查至卷宗结尾部分，终于出现提案，首先映入眼帘的是《上海市各界代表会议提案·关于生产问题之一》，封面标着“上海市人民政府印”，日期为“一九四九年八月”，其建议内容属解放初期的“当务之急”，主要提案人刘靖基（后曾任市政协副主席、全国政协副主席等职）是民族工商业者的杰出代表。端详着这件新上海最早的“一号提案”，立刻感受到一种历史厚重感……

　　1949年5月12日，上海战役开始。总前委设于江苏丹阳，在5月4日至6日，中共中央华东局专门召开各部委180名干部参加的接管上海会议。中国人民解放军第三野战军司令员陈毅向大家强调：“我们野战军的野到了城里可不能野，这一条一定要无条件执行，说不入民宅，就是不准入，天王老子也不行!这是我们人民解放军送给上海人民最好的‘见面礼’！”陈毅还叮嘱大家：“上海各阶层民主人士正欢迎我们去上海，我们也要欢迎他们帮助我们搞好接管上海的工作，有了他们的配合帮助，加上我们自己的努力，上海接管工作才能搞得好！”经充分准备，解放军在中共上海地下组织和群众配合下，不用重武器，先外围后市区，先苏州河南后苏州河北，历时16天，歼敌15.3万人，打赢这场特殊的城市攻坚战，胜利实现了消灭敌人、保存城市、解放上海的目标。

　　申城解放后，面临的形势仍极为严峻，国民党军队溃退前进行大肆掠夺和破坏，使经济陷于瘫痪，社会秩序混乱，市场价格波动。5月28日，上海市人民政府成立，陈毅担任市长，随即把肃清残敌、保护人民民主自由、完成接收和恢复生产作为三大任务。

　　上海是中国工人阶级和民族资产阶级的发祥地，是中国共产党的诞生地。解放初期，申城汇集民族资产阶级上层人物、各民主党派和无党派代表人士，以及文化、教育、医卫、科技界知名人士，他们中的许多人与党组织早就有交往和合作，这为开展爱国统一战线和人民政协工作准备了良好条件。6月1日，中共中央华东局统战部成立，设于百老汇大厦（今上海大厦）11、12楼。陈毅兼任部长，他反复强调“统一战线对全国人民有利，对社会主义有利，对劳动人民有利”。进城之初，他就拨冗拜访宋庆龄、沈尹默、张澜、张元济、颜惠庆、任鸿隽等，又分别参加民主党派地方组织、总工会、妇联、工商界和科技界的集会，广泛与各界人士交谈。

　　6月2日，陈毅在外滩中国银行大楼（今中山东一路23号）邀请盛丕华、胡厥文、荣毅仁、刘靖基、蒉延芳等90多位本市工商界人士座谈，第一句话就是“工商界的朋友们”，使大家倍感温暖；接着，他又在讲话中阐述“发展生产、繁荣经济”，并开诚布公地说，“党保护民族工商业，实行公私兼顾、劳资两利”，“希望各方要有信心，不要观望，要大胆去开工生产”。陈毅的话让大家消除疑虑。刘靖基很激动，即兴发言表示要与政府合作；荣毅仁回到家后，向正焦急等待的各厂厂长大声宣布：“明天开工，明天就开工！”

　　6月5日，陈毅和副市长潘汉年在八仙桥青年会大楼（今西藏南路123号）举行会议，与162位本市文化界人士见面，他分析形势，谈上海解放的伟大意义，希望大家团结协作，共同建设新上海。周谷城听后，兴奋地站起来说：“感谢解放军打进上海，把我们解放了……”陈毅立即表示：“不要说解放，是会师，解放军从外面打进来，你们从里面打出来，我们是共同会师！”

　　6月下旬至7月底，上海出现解放后第一次物价大波动。投机势力囤积和抢购大米、棉布、煤炭(俗称“二白一黑”)等生活必需品，掀起涨价风。市政府在中央支持下，从全国各地调运粮、棉、煤，对工人、公教人员、学生实行平价配售；同时，加强市场管理，严惩不法分子，很快平息风波。

　　陈毅持续开展大量统战工作、全力关心群众生活，调动了各界人士为社会主义事业服务的积极性。于是，申城刚解放两个多月，在8月3日至5日，上海市各界代表会议（后改称上海市第一届第一次各界人民代表会议，简称市一届一次各代会）于逸园饭店(今复兴中路597号)顺利召开，陈毅作《关于上海市军管会和市人民政府六、七两月的工作报告》，宣布接管任务胜利完成，市政府工作将转入管理和局部改造的阶段；会议号召全市人民团结起来，为粉碎敌人封锁、建设新上海而奋斗。出席代表由市军管会和市政府商定邀请，各界代表共656人，其中工人、工商界、文教界的代表比较多，分别为115人、145人、126人，占代表总数的58.8%。市各代会是传达政策、联系群众的协议机关，也为上海政协工作之发端。在会上，刘靖基积极响应政府号召，带头递交了提案。